政策鼓励行业发展

　　2017年以来，国家发改委、国务院先后出台政策促进营养保健品行业的发展。其中，国家发展改革委、工业和信息化部发布的《关于促进食品工业健康发展的指导意见》提出营养保健品的发展方向，强调研究开发功能性蛋白、功能性膳食纤维、功能性糖原、功能性油脂、益生菌类、生物活性肽等保健和健康食品;国务院出台的《国民营养计划(2017-2030年)》也指出要着力发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。

　　国民购买力加强

　　近年来，我国人民生活水平不断提高，国民购买力快速增长，人均医疗保健支出也随之增长，国民营养健康状况明显改善。

　　具体来看：一方面，2013—2016年，我国人均可支配收入逐年增长，2016年达到2.38万元，年复合增长率为9.16%;另一方面，我国人均医疗保健支出也快速增长，2016年增长到1307元，年复合增长率为12.74%。

　　行业技术逐渐成熟

　　营养保健品行业技术与生物医药技术密切相关，而近年来我国生物医药技术又有了较快的发展。通过将生物医药技术应用到营养保健品行业，产品功效成分的稳定性得到大幅提升，为行业进一步发展壮大提供了基础。

　　国民营养健康状况有待提升

　　从营养不良情况来看，2012年我国孕妇贫血率17.2%、儿童贫血率5.0%;从营养过剩情况来看，成年中国人当中，30.1%达到超重、11.9%已经达到肥胖水平，儿童的超重率和肥胖率也分别达到9.6%和6.4%。

　　此外，我国慢性病的患病率也由2003年的151.1‰上升到2013年的330.7‰，增幅超过一倍;老龄化程度也越发严重，到2050年，我国老年人口总量将超过4亿人，老龄化水平达到30%左右。

　　行业需求前景巨大

　　尽管我国国民营养健康状况取得明显改善，但仍面临居民营养不足与过剩并存、营养相关疾病多发、营养健康生活方式尚未普及等问题，国民对营养保健品的需求空间巨大。预计未来10年，我国营养保健品的渗透率将沿着“一二线城市向三四线城市”“老龄人群向中青年人群”“滋补功能保健向膳食营养补充”的方向逐级演进，中国保健品行业将进入高速发展的“黄金时期”。到2023年，我国营养保健品行业的收入规模将达到5863亿元左右。

观点

　　边振甲(中国营养保健食品协会会长)：

　　我国特殊食品行业存在夸大和虚假宣传、违法添加等潜在风险，误导消费者。应该以科技创新为动力，加强推进保健食品等特殊食品的创新突破，提高其科学性和有效性，促进健康医学模式转变和支持健康产业发展。保健食品等特殊食品生产企业应将创新作为主要驱动力，树立成未来行业发展的核心竞争力。以科技创新为动力，以健康需求为导向，以新技术、新产品、新模式、新的业态来创新引领，加强推进保健食品等特殊食品的创新突破，提高其科学性和有效性，促进健康医学模式的转变和支持健康产业的发展。同时，呼吁特殊食品行业企业不要弄虚作假，不要违规违法经营，坚决纠正和抵制商业贿赂，有效建立合理的价格体系，避免哄抬价格或者低价竞争，维护特殊食品的市场秩序。积极做好健康教育，科学地向公众传播食品营养和科学知识，杜绝误导和欺骗消费者。

　　罗云波(中国农业大学食品科学与营养工程学院教授)：

　　随着我国经济发展水平不断提高，公众对于健康的需求日益增加，《“健康中国2030”规划纲要》的出台彰显出国家对于国民的营养健康给予了前所未有的重视。营养保健食品的市场现在是相当活跃的，政府在监管方面也给予了高度重视，《“十三五”国家食品安全规划》将特殊膳食纳入专门监管，也说明了国家准备迎来保健品和营养健康食品的大发展时机。

　　刘学聪(中国营养保健食品协会秘书长)：

　　我国保健食品注册管理制度已经实行20年，约16000个产品获得批准，并在市场的选择中不断优化。现行注册与备案的双轨管理制度，将为产品准入、市场发展提供更大的活力。近5年来，中国特色的特殊食品管理制度以及食品安全社会共治的监管体系已经建立，并在实践中不断完善。在监管趋严的背景下，特殊食品企业应当加强行业监督，逐渐形成良性循环的市场环境。未来，中国特殊食品产业将在严格规范中谋求发展、婴幼儿配方乳粉的品牌价值进一步凸显、特殊医学用途配方食品将成为产业发展的新蓝海。